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国家发展和改革委员会令第8号颁布《汽车产业发展政策》(2004),试图建立全国统一、开放的汽车市场和管理制度,此前由国务院颁布的《汽车工业产业政策》(1994)废止。

过去的汽车产业政策实行多头管理,国务院涉及汽车行业管理的部门就有国家发展和改革委员会(原国家发展计划委员会)、国家质检总局、国家环保总局等多个部门,而且部门之间的职能交叉重复,新的汽车产业政策按国务院的三定(定职能、定编制、定人员)原则,也没有大的变化,多头管理的问题仍然存在。

汽车产业发展政策》的目标是想在2010年前,把中国车产业发展成为国民经济的支柱产业。过去的汽车产业政策主要是扶持三大(一汽、上汽、东风),新的产业政策依然不变,政策不鼓励竞争、不鼓励多种经济成分进入汽车行业。事实证明,这种政策对中国汽车工业的健康快速发展并没有多少好处。

产业政策目的在于保护国内汽车产业,提高国内汽车企业的竞争能力。因此,对国内厂商进一步放开各种管制,促进其成长势将成为新产业政策的重要内容,这就是所谓主动的战略性调整。

现行产业政策包括鼓励与限制发展的产品和项目、项目行政审批制度、贸易管制政策、服务贸易政策、目录管理、国产化政策、产业组织政策、利用外资、消费政策等诸多方面。


缺陷汽车召回管理规定》是中国政府信推行的一项制度,类似制定《汽车产业政策》看起来很美丽,实际上远没有达到其目的。中国现实环境中****的困难是缺乏汽车安全标准法规,很难对汽车质量做出科学鉴定。

制定《缺陷汽车召回管理规定》的目标是为了人的安全,保障机动车在生产和使用的过程中是安全的,而不是为促进汽车产业的发展。

没有制度上的保障,汽车消费者的权益就没有保证。而一个无法实施的管理制度只是表达一种良好的愿望,期望政策和法规的制定要具体。美国的汽车召回制度依据《国家交通及机动车安全法》、日本依据《公路运输车辆法》,中国的《管理规定》几乎无法产生法律效力,相关认证制度缺乏法律基础,没有公正、独立的第三方认证机构和标准。


美国的汽车召会制度

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