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中国式共享巴士服务的法理分析

2019年1月18日,由中国交通运输协会主办的《中国共享出行发展大会》在北京民族饭店举行,全国公共交通学科首席科学传播专家王健应邀做了主题为《中国式共享巴士的法理分析——基于颠覆性技术创新的出行领域》的精彩演讲,他质疑一些媒体过度炒作自动驾驶汽车是可以解决未来交通一切问题,也批评公共巴士载运几个乘客的运营状况。王健指出:颠覆性技术创新正在引领全球出行领域的变革,公共交通是智慧城市和宜居城市的核心,共享巴士才是真正意义上的共享出行。





公共交通学者王健在阐述中国式共享巴士服务的要义


王健首先在大陆倡导把Mobility翻译为“出行”,强调城市范围的人员和货物的空间位置移动,出行的概念已得到广泛的认同和采用;国际社会越来越多地使用Mobility来取代传统Transportation,王健在一系列的全国性论坛上宣讲共享出行理论,组织具有中国特色的共享巴士创新联盟,联合巴士制造商、运营商、信息服务提供商和政府管理机构等相关利益关系人,基于出行链的整合而专注与研究提高公共巴士服务水平,并把共享巴士作为多元化公共交通系统的组成部分,促进可持续城市出行规划新理念的中国实践。

王健在一系列的全国性论坛上宣讲共享出行理论,组织具有中国特色的共享巴士创新联盟,联合巴士制造商、运营商、信息服务提供商和政府管理机构等相关利益关系人,基于出行链的整合而专注与研究提高公共巴士服务水平,并把共享巴士作为多元化公共交通系统的组成部分,促进可持续城市出行规划新理念的中国实践。

国际社会越来越多地使用Mobility来取代传统Transportation,王健首先倡导把Mobility翻译为“出行”,以强调城市范围的人员和货物的空间位置移动,这个观点已得到广泛的认同和采用。




新的出行概念与传统交通理论的切分


2017年3月17日,常州市公共交通集团公司按照市政府“三大一实干”活动要求,邀请专家名士走进公交,王健应邀在为集团公司领导、队科级以上干部180余人做主题为《共享移动性服务——日常生活出行的智能解决方案》讲座,这个题目让人感到新颖,王健也对移动性服务的术语进行解说,在交流讨论中,王健感到专业提供出行服务的员工使用移动性服务的术语都有些拗口。

2017年6月3日,清华大学全球产业4.5研究院组织《产业生态建设主题研讨会》,第一期邀请王健主讲,最初拟定的题目是公共交通的共享移动服务之路,在清华校园的经济管理学院伟伦楼385室,王健把题目修改为《公共交通与共享出行服务——日常生活的交通解决方案》,第一次把共享出行和运动出行与传统的公共交通和私人交通并列分析,介绍了欧美国家在高新技术驱动下正在发生的变革,包括相关法规与科学研究项目的主题,国际和国内机构的相关专家进行了评议。


王健在常州市公共交通集团公司的演讲题目

王健在清华大学全球产业4.5研究院的演讲题目

从共享移动性服务到共享出行概念的转变


从城市治理角度入手,王健组织翻译欧盟委员会的《可持续城市出行规划设计导则》,为中国城市规划与交通规划领域带来一个新概念——Mobility。

“我们全新定义城市出行(Urban Mobility),把Mobility翻译为出行来强调城市范围的人员空间位置移动,这才是交通工程和运输工程的研究重点,因为人们对各种交通方式的需求都有高峰问题,而且要利用多种交通方式(私人交通、公共交通、运动出行和共享出行)来完成出行”—— 王健,公共交通学者

传统上,城市交通规划(Urban Transport Plan)总是聚焦于实现特定的大型交通设施项目,这种规划行为很容易忽略潜在的、可显著改善交通系统性能和成本更低的有效措施。新建或扩建道路工程(增加车道)有助于提高机动车的通行能力,这是众所周知的工程解决方案;而改善人行道、步行区、自行车道,以及限制交通速度等措施更有助于人们更多地使用非机动交通工具,而且是更具有成本效益的措施,很少有决策者和工程师知道这才是可持续发展的解决方案。

以提高机动性需求和能力为导向,集中力量解决影响城市道路交通畅通的突出问题,把城市主干道上的平均车速作为考核城市交通通行状况的主要指标,导致许多城市修建高架路、大量采用护栏来隔离行车道,刺激私人汽车的快速增长,导致城市道路上越来越严重的交通拥堵,已经影响一些城市的正常运转和人们的安全出行,交通污染更是影响到市民正常生活乃至生命健康,首善之都也不能幸免。可持续城市出行规划(SUMP)强调满足个人和企业在城市中的出行需求,是确保城市生活环境质量更好的一种战略规划,它建立在现有规划实践基础上,采取整合,参与和评估等原则来引导各项工作。


交通工程(Traffic Engineering)和运输工程(Transportation Engineering)是两门不同的学科,前者研究人员与货物在道路上的安全与有效移动,主要关注安全与有效的交通流;后者研究各种交通方式规划、设计、运营和管理,主要关注技术和科学原理的应用。

交通工程手册为设计公共和私营部门交通解决方案提供指南,主要考虑交通流、道路几何设计、人行道、人行横道、自行车设施、共享车道标志、交通标志和交通灯等;运输工程手册则分类(航空航天、航空运输、高速公路、管道、水路、港口、沿海和海洋城市交通)提供规划和设计原则;遗憾的这些工程手册忽视或缺乏对人类出行的关注。

可持续城市出行规划(Sustainable Urban Mobility Plan)考虑了城市的功能区域,预测在不同的政策领域和部门、不同级别的政府和行政部门、以及与公民和其他利益相关者的合作中,将制定计划。欧盟多年来积极地推广可持续城市出行规划(SUMP)概念,编制指南手册为地方当局提供制订和执行的明确框架,成员国也促进这些做法,地方当局也适当立法和资助,越来越多的国家把制定可持续城市出行规划作为地方政府申请国家资金的强制性要求。

可持续城市出行规划(SUMP)突出公共交通优先、步行和骑行友好、调控小汽车;持续扩大轨道交通供应,复兴和改善包括有轨电车在内的路面公共交通,倡导和提升步行和骑行,通过经济、技术、政策等手段遏制和控制私人机动车交通,引导城市地区及其周围环境的交通发展(更大的交通区域)。

近10年来全球城市出行的发展趋势是——电动化、自动驾驶和共享出行。特别是移动互联网等高新技术正在改变人类出行方式,世界各地演绎出具有不同特色的共享出行模式:越来越多的美国人放弃拥有私人汽车而使用共享汽车;欧洲城市当局建设更有吸引力的公共交通系统来吸引更多的人采用公共交通出行;中国城市的民众以共享的模式重新使用无桩自行车(共享单车),推动政府城市治理政策和交通运输行业管理制度的改革。共享使用车辆已成为社会发展的一种选择,出行即服务(MAAS)将引领未来城市出行的发展方向,王健认为:共享巴士可能成为最具有中国特色的城市出行方式。

王健用三个新概念来阐述交通运输领域的颠覆性技术创新,它们都是传统交通运输理论中没有讨论和关注的:

一是按需出行(MOD),即按照人们的需求安排出行,在公共交通网络没有覆盖地区,通过智能的城市交通网络,以共享和合乘方式使用车辆,提高车辆的使用效率和降低能耗,缓解交通和环境问题;

二是共享出行(Shared Mobility),即人们无需拥有任何车辆,以共享和合乘方式与其他人共享使用车辆,只需按照自己的出行要求付出相应的使用费即可;

三是出行即服务(MAAS),即以多种交通方式的服务来满足客户的出行需求,通过整合一站式原理的计划和支付方式来实现,通常按月来支付出行费用。

“按需出行、共享出行和出行即服务等新概念代表着人类出行观念和行为方式的变革趋势。”—— 王健,公共交通学者 

围绕共享出行这一主题,以全国公共交通学科首席科学传播专家王健为首的《公共交通大讲堂》专家团队,在石家庄、无锡、、深圳、澳门等地的论坛上,通过《共享出行与公共交通行业变革》、《共享巴士与公共巴士的异同》、《共享巴士服务的基本架构》和《出行即服务促进生活方式转变》等系列主题演讲,以及在重庆交通大学交通运输学院为甘肃、贵州、重庆等省市公共交通行业的培训班上多次宣讲《出行与交通的林轮与实践——关于中国交通运输行业发展的心思考》,共享巴士的概念在全国公共交通行业已得到普及。



王健在第一次《公共交通大讲堂》上的演讲题目



王健在无锡《公共交通大讲堂》上的演讲题目



王健在澳门《新能源及智慧今天发展论坛》上的演讲题目



王健在《公交都市发展论坛》上的演讲题目


王健一系列的主题演讲组成共享巴士的理论基础

 


 
 

传统的城市交通规划聚焦于实现特定的大型交通设施项目,这种规划行为很容易忽略潜在的、可显著改善交通系统性能和成本更低的有效措施。新建或扩建道路工程(增加车道)有助于提高机动车的通行能力,这是众所周知的工程解决方案;而改善人行道、步行区、自行车道,以及限制交通速度等措施更有助于人们更多地使用非机动交通工具,而且是更具有成本效益的措施,很少有决策者和工程师知道这才是可持续发展的解决方案。

以提高机动性需求和能力为导向,集中力量解决影响城市道路交通畅通的突出问题,把城市主干道上的平均车速作为考核城市交通通行状况的主要指标,导致许多城市修建高架路、大量采用护栏来隔离行车道,刺激私人汽车的快速增长,导致城市道路上越来越严重的交通拥堵,已经影响一些城市的正常运转和人们的安全出行,交通污染更是影响到市民正常生活乃至生命健康,首善之都也不能幸免。

王健特别推崇借鉴南美城市的政治决策理念,波哥大市长恩里克·潘纳罗萨的名言是:一个先进的城市并不是让穷人都使用汽车,而是让富人都使用公共交通;库里蒂巴市长杰米·勒纳用有限的投资创新发展的巴士快速交通系统可与纽约的地铁系统相媲美;王健认为:中国城市要在私人汽车与公共巴士的路权竞争现实中,学习欧洲可持续城市出行规划的理论和实践经验,发展具有中国特色的破解城市交通拥堵恶性循环的方案——以公共交通为核心地发展共享巴士服务。


相关链接:

优酷:王健谈中国式共享巴士服务的法理分析


人民公交:王健——共享巴士才是真正意义上的共享出行

公共交通资讯:王健——中国式共享巴士的法理分析(附PPT)



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