各位来宾、各位代表：

今天在上海召开中国巴士快速交通行动大会，顾名思义，这次大会的重点是行动，是务实，是以实际行动贯彻落实建设部《关于优先发展城市公共交通的意见》文件精神，进一步推进巴士快速交通系统在我国的开展，推动城市建设走可持续发展的道路。

2003年在昆明召开了巴士快速发展研讨会，重点是宣传推广巴士快速交通的目的和意义，从理论上探讨了推行BRT的可行性，同时介绍了国外开展巴士快速交通的情况。与会代表在我国推广BRT一事上达成高度共识，一致认识到建设大容量快速公共交通是解决我国城市客运供需矛盾的重要出路。在研讨会上形成了“中国巴士快速交通系统行动纲要”，即“昆明宣言”。会后，设立了巴士快速交通技术推广委员会，其主要职能是组织研究发展巴士快速交通的政策和措施，为政府主管部门决策提供科学依据，积极推进城市建设巴士快速交通项目。推广委员会设立后，专家组成员主要做了两件事：一是参与部分城市如重庆、上海等城市BRT项目的课题分析和探讨，二是抓紧编写、出版了《巴士快速交通指南》一书，该书是我国第一部系统论述巴士快速系统的专业技术手册，书中提供了大量世界各国BRT的背景资料。应该说，这次大会是昆明会议的继续和深入。在今天这次会上，我想谈三个问题：一是“公交优先”应形成社会共识；二是继续深入推进BRT在我国的开展；三是充分运用学会优势，搭建“资源共享”平台，为创建中国特色的BRT充分发挥作用。

一、“公交优先”应形成全社会的共识

汽车工业和钢铁、建筑业一样都是国民经济的支柱产业。一个国家当人均GDP达到一千美元以上时，私人小汽车的发展成为现实。但私人小汽车的发展会造成城市道路拥挤堵塞、行车速度下降、空气污染、噪声严重、闹市区中的停车也成了问题。特别是能源的短缺问题 更为严重，我国从1990年开始成为石油净进口国，1995年石油进口占7.6%，2003年达到36%，2004年石油进口总量为1.3亿吨。私人小汽车发展多了，道路不足怎么办？停车问题怎么办？环境怎么办？油料怎么办？┅┅┅┅因此，根据中国地少人多，资源不足的情况，靠发展私人小汽车解决城市交通问题是不现实的。也是不可能的。根据世界各国大城市解决交通问题的经验，大城市、特大城市的交通问题只有靠发展城市公共交通来解决；这包括地铁、轻轨、市郊铁路、快速巴士交通、普通公共汽车及出租汽车。地铁轻轨投资大，建设周期长，特大城市和少数大城市应该搞，而一般大中城市的交通，主要靠快速巴士交通和普通公共汽车来解决。“公交优先”应成为全社会的共识。

2004年3月，建设部颁发了《关于优先发展城市公共交通的意见》38号文，这是建国以来国家建设主管部门第一次在文件中确认了城市公共交通的“社会公益性”,还明确地提出了公共交通优先的思想，把优先发展城市公共交通提到作为实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公，执政为民的高度来认识。温家宝总理对建设部《关于优先发展城市公共交通的意见》文件作了重要批示，指出：“优先发展城市公共交通是符合中国实际的城市发展和交通发展的正确战略思想”。2004年5月，由建设部、公安部联合召开了全国城市公共交通会议，会上，建设部部长汪光涛、副部长仇保兴出席会议并作了重要讲话，阐述了城市公共交通的性质、地位和作用，以及发展公共交通的重要意义；就发展城市公共交通的原则、方式、目标提出了指导性的意见；提出了优先发展公共交通的政策建议。最近，国家发改委发布了《节能中长期专项规划》，《规划》第一次明确提出，在特大城市要大力发展城市公共交通系统，提高公共交通效率，抑制私人机动交通工具对城市交通资源的过度使用。我们要抓住以上这些有利机遇，配合政府推进公共交通优先战略，加快城市公共交通设施建设，为优先发展公共交通创造良好的硬件环境。按照“政府主导、有序竞争、政策支持、优先发展”的原则，积极寻找公益性与市场化的****结合点，做好规划优先，加快巴士快速交通系统在我国大中型城市的行动规划。

二、继续深入推进BRT在我国的开展

BRT在国外已发展了30多年，营运和技术都是比较成熟的，特别是举世闻名的巴西库里蒂巴市的巴士快速交通系统，已向我们展示了一种能与环境、人和谐发展的城市交通是可行的。目前世界上许多城市,特别是美国、加拿大、澳大利亚与欧洲一些城市的决策者和规划人员已将巴士快速交通系统作为一种耗资低、建设周期短、速度快、准时性好的公共交通方式，与轨道交通相提并论。联合国、世界银行、国际能源机构以及公共交通国际联合会等国际组织与机构都把BRT作为解决城市公共交通问题的革命性方案，积极地向世界各大城市推荐。

在我国，尽管巴士快速交通系统的发展还处于萌芽阶段，但是BRT的技术经济特性已经逐渐被各级政府所重视，一些城市开始规划筹备进行示范路线的建设。北京市根据公共交通发展的需要，借鉴国外公共交通先进理念和技术设计的我国第一条全封闭大容量巴士快速交通系统已于去年12月开通，设计里程全长16公里，车站16座，运营速度每小时20公里左右，目前在5.5公里长的专用道上试运行。据了解，北京已完成200公里巴士快速交通系统网络规划，今后10年内将陆续实施建设。上海目前正编制上海巴士快速交通系统的网络规划，拟在中环线上实施快速公交线。西安已完成了巴士快速交通的近期发展规划，正在准备相关的实施计划。成都刚刚完成二环路的综合改建计划，预计2年以后建成通车。天津、重庆、沈阳、南京、武汉、福州等城市也在进行巴士快速交通系统的规划工作。今后5年内，中国将有10座以上城市建设完成巴士快速交通系统（BRT），预计巴士快速交通系统的总长度可以达到300—500公里，日客流量达到200—400万人次。可见，一种造福于城市居民出行的好方式，作为城市公共交通的新理念，已被我国许多城市所接受。

三、充分运用学会优势，搭建“资源共享”平台，为创建中国特色的BRT充分发挥作用

从学会职能的本身，要充分发挥学会综合性学科的优势，整合学会的学术优势、科技优势和专家优势，积极主动的配合政府，搭建“资源共享”平台，为创建中国特色的BRT充分发挥作用。

1、学术优势：在这次行动大会基础上，学会打算就BRT系统工程开展一些培训工作和学术交流，并分专题如BRT规划和建设、BRT车辆技术等提供研讨和参考资料。

2、专家优势：学会已成立了BRT专家委员会，我们要充分发挥专家委员会作用，开展课题论证，针对各地不同情况，组织专家委员会提供技术支持，组织现场交流和参观。

3、工程优势：在建设施工BRT的道路工程时，要充分发挥市政道路设计、施工优势，介绍和推广新技术、新工艺、新设备、新材料，建设节能、创新的BRT系统。

在搭建“资源共享”平台上，我们发挥专家委员会的作用，配合政府，先在BRT试点城市中加强相互合作、相互交流，充分发挥专家作用，可以从几个方面着手：

一、把巴士快速交通系统的规划建设融入城市发展的整体规划；

二、坚持以人为本的设计理念，在规划设计中处处为乘客着想，努力实现各种交通体系的零换乘；

三、根据各个城市经济建设的实际情况和城市综合发展规划，做好前期研究工作，充分估计建设中可能出现的问题，制定对策预案；

四、坚持协调发展和可持续发展的原则，合理利用土地资源，保护环境，用系统科学的观点处理好城市交通系统之间的协调发展关系，提高城市公共交通效率；五、坚持政府主导原则，多元融资，稳健发展。

各位来宾、各位代表：

随着我国经济的稳定发展以及居民收入的增加，我国城市机动车的拥有率与使用率将持续增长，城市产生交通拥堵范围正在逐步增加。大力发展城市快速公共交通系统，吸引更多的市民来使用城市的公共交通系统是缓解城市交通拥堵的战略举措。巴士快速交通系统作为城市交通系统的重要组成部分，可以同轨道交通配合，提供舒适方便的公交服务，以引导市民出行采用公共交通系统，减少小汽车交通的使用率，从而达到缓解交通拥堵的目的。
当然，在推行和实施巴士快速交通系统的过程中，会发生些困难和问题，但是，我相信，我们只要有信心和决心，紧紧依靠政府，我们肯定能把这项工作做好，这有利于我国的可持续发展和子孙后代的长远幸福。

谢谢大家。