全国政协人口资源环境委员会、中国土木工程学会、中国市长协会、建设部城建司、上海市建设和交通委员会联合主办的“中国巴士快速交通行动大会”，今天在上海隆重召开，我代表建设部对大会的召开表示热烈祝贺，对来自世界各地的专家学者表示诚挚的欢迎。这次大会对于贯彻落实科学的发展观，大力实施公交优先战略，探讨、交流推进城市巴士快速交通BRT(Bus Rapid Transit)的规划和建设经验，将会起到积极的推动作用。

当前，我国城市交通特别是大城市的交通面临着十分严峻的局面，交通拥堵日益突出，由交通污染造成的城市环境污染日益恶化，严重影响了城市社会经济活动的正常进行和城市居民的生活质量。因此，探索符合国情的城市交通发展道路，已经成为我们亟待解决的紧迫任务。国务院领导对此十分重视和关心，去年温家宝总理在建设部的报告上批示：“优先发展城市公共交通是符合中国实际的城市发展和交通发展的正确战略思想”；曾培炎副总理进一步批示要求：“建设部要进一步采取措施，引导各地优先发展公共交通，促进城市健康发展”。国务院领导的批示指明了今后我国城市交通发展方向，是指导城市发展和城市交通发展的工作纲领，我们要认真学习，深刻领会并在实际工作中贯彻落实。

优先发展城市公共交通是由我国土地资源十分短缺的基本国情所决定的。城市必然要走节约用地的紧凑型发展模式，以有限的道路资源来满足日益增长的交通需求，因此，建立以公共交通为主体的城市综合交通系统特别是建立城市中心区的公共交通系统，是缓解我国大城市交通拥堵的必然选择。优先发展城市公共交通是实施我国能源和环保战略的重要举措。

根据国务院领导要求，建设部去年已经下发了《关于优先发展城市公共交通的意见》（建城[2004]38号）。今年，建设部将会同有关部委进一步研究制定优先发展城市公共交通的政策、法规和措施。希望各地在城市公共交通的法规建设、规划编制、基础设施建设、大运量的轨道交通和快速地面公交系统建设、公交优先经济政策的完善、城市公共交通市场化、乡镇公交的发展、以及公交行业的科技进步、公交服务水平的提高等方面为我们提供经验和建议。同时，也欢迎国内外的专家、学者与我们加强沟通与交流，共同促进中国城市公共交通行业的健康发展。

巴士快速交通是城市公共交通系统的重要组成部分。巴士快速交通是利用大容量的专用公共交通车辆，在专用的道路空间运营并由专用信号控制的新型公共交通方式，具有交通运量大、快捷、安全等特点，工程造价和运营成本相对低廉。巴士快速交通既有轻轨交通快速和大容量的特点，又具有传统巴士的经济与灵活性。


我们要正确理解巴士快速交通的核心理念，目标是改进公共交通服务水平，利用各种技术装备和运营管理方式来实现大容量公共交通服务，为普通市民提供快捷、方便、廉价、环保的交通工具。我们要从城市整体交通系统的角度，把轨道交通与巴士快速交通结合起来，发挥各自的技术经济优势，以优质价廉的公共交通服务，推进城市的可持续发展。

希望我们的学术界、产业界和公共交通管理与运营机构合作，共同做好这些规范和标准的起草工作。希望各城市相互交流成功的经验与失败的教训，建设部愿与大家一起共享有关的知识，并共同探讨和解决实际的问题，与各城市一起推动巴士快速交通系统的建设，实现城市交通的健康、可持续发展。

最后，预祝会议取得圆满成功！

仇保兴

二○○五年四月十六日

中国土木工程学会理事长谭庆链：
为了大家的公共交通

中国市长协会副理事长陶斯亮：
面向未来的城市交通

建设部城市建设司司长李东序：
公共交通优先是基本国策

上海市建设和管理工作委员会主任熊建平：
迈向城市的可持续发展

中国土木工程学会城市公共交通分会理事长卞百平：
革命性的公共交通方式

公共交通国际联会秘书长汉斯·雷特：
巴士快速交通渐 入佳景

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