我国实行土地分级限额审批制度将被废止，取代它的是一项对土地管理更为严
格的新制度－－土地用途管制制度。
    据悉，国务院总理朱钅容基向今天召开的九届全国人大常委会第二次会议提交
议案，提请审议土地管理法修订草案。受国务院委托，国土资源部部长周永康就土
地管理法的修改在会上作说明。
    据介绍，土地管理法的这次修改是一次全面的修改。草案中对于土地用途管制
的主要环节和主要内容都作了规定：首先，确立了国家实行土地用途管制的法律制
度；其次，将土地分为农用地，建设用地和未利用土地，将土地使用权分为农用地
使用权和建设用地使用权，并规定了不同的权利内容，促使土地所有者和土地使用
者在用途管制的前提下依法使用土地；第三，是将土地利用总体规划作为政府实施
土地用途管制的重要依据，明确规定土地利用总体规划的地位、作用及审批程序，
土地利用总体规划与城市规划、村镇规划的关系，土地利用总体规划对城市规模的
控制等；第四，建立农用地转用审批制度，将农用地转用审批作为实施用途管制的
关键，凡农用地转为建设用地的，必须由省级以上人民政府按照土地利用总体规划
进行审批；第五，严格控制乡村建设占用农用地和农村居民住宅建设用地。